全国台湾研究会常务理事周志怀

　　中评社青岛7月26日电（记者　束沐）在昨天举行的第27届海峡两岸关系学术研讨会上，全国台湾研究会常务理事周志怀提出了“和平协议时间表”的概念。他表示，“和平协议时间表”是“统一时间表”的重要组成部分，当前两岸洽签和平协议虽“难于登天”但“易于反掌”，两岸应该认真研究讨论这一议题。

　　周志怀首先回顾了去年在太原“三台会”上提出“统一时间表”后在海内外媒体引发的热议。他表示，当时他在演讲中认真地选择用“研究统一时间表”与“30年的进程表”两项表述，其中有“研究”和“进程表”两个词。周志怀认为，很多人都没有注意到这两个词，“时间表”和“进程表”含义不同，如台湾的“国统纲领”只是进程表而不是时间表。

　　“我提出时间表之后，很多媒体说我变了，从‘鸽派’变成了‘鹰派’，而且不止一次写。实际上是台湾的政局变了，在台湾执政的政党变了，两岸关系和平发展的基础变了，而不是我变了。”周志怀认为，蔡英文当选后和上台之初，大陆对话的大门是敞开的，但后来蔡英文改变了两岸关系和平发展的政治基础，而且越走越远，两岸的回旋空间也越来越小。

　　周志怀援引美国中国问题专家兰普顿的一句话“中国人争论许多事，但迄今就我所知，他们对两岸统一是没有争议的。”所以他认为，在大陆不要谈“鸽派”还是“鹰派”，“我们大陆都是统派。”

　　周志怀认为，未来国家统一的元素会不断增加，其中之一就是两岸要签订和平协议。总体上说，“和平协议时间表”和“统一时间表”密不可分，“和平协议时间表”是“统一时间表”的重要组成部分，而且也是统一时间表的具体的分解步骤。他从五个方面对和平协议时间表的问题展开分析：

　　第一，签订两岸和平协议是大陆方面的一贯主张。周志怀说，1995年“江八点”提出两岸可以就正式结束敌对状态进行谈判并达成协议，那时并没有直接提出“和平协议”，但十七大报告中胡锦涛总书记第一次提出两岸签署和平协议，2008年12月31日“胡六点”又重申了和平协议，十八大报告也重申了和平协议，所以这是大陆方面的一贯主张。

　　第二，应该提出一个什么样的时间表。周志怀认为，正所谓“十年磨一剑”，和平协议应该在未来10年间达成并签署。为什么在未来10年要签订和平协议？他解释，如果蔡英文获得连任，那么未来六年时间内签署和平协议可能性很小。周志怀说，陈水扁执政时自诩会成为台湾的尼克松，但没有人会认为蔡英文会成为“台湾的尼克松”，因为大家对蔡英文不再抱期待，她的理念、能力、格局都不可能像尼克松一样180度转弯与大陆改善关系。

　　第三，签订和平协议的可能性。周志怀用两句话做了概括：难于登天，易如反掌。他提醒在场听众，两岸领导人会面是一个多么重大的历史事件，很多人都认为不可能发生，但“习马会”偏偏在2015年11月举行了，而且是在第三地办的，谁都没有想到。他表示，我们不要说现在提出和平协议不合时宜，而是应该反向思维、逆向操作、未雨绸缪，签订和平协议的问题应该要提出加以研究，不能说等条件成熟了再讨论，条件都是我们创造出来的。

　　第四，两岸和平协议的内容。周志怀认为，两岸和平协议是两岸结束敌对状态，在一定时期内规范大陆和台湾和平共处、和平竞争、和平发展的具有拘束力的法律文件，不是“两个中国”和“一中一台”之间的协议。他认为，协议要体现大陆和台湾同属一个中国的内涵，名称不一定是“和平协议”，也未必是一揽子协议，也可以分为若干协议。

　　第五，和平协议的工具性功能。周志怀认为，和平协议应具有鲜明的两岸特色，两岸和平协议并不是要结束两岸战争状态，因为60年来两岸已经处于非战争状态，所以两岸和平协议并不是解决内战问题，因为两岸是先有和平后有协议，但现在的和平是高度不稳定、敌对状态下的和平，95年台海危机就是例子，而目前蔡英文执政期间，不能排除有更大台海危机的可能。

　　周志怀指出，签订平协议首先表明大陆方面尽最大可能争取和平前景，“如果是‘武统’我们就不需要和平协议”。他认为，和平协议可以解决台海和平的内生动力问题，也可以解决台湾求和平要靠美国的问题，通过和平协议实现有制度性保障的台海和平，维护中华民族的根本利益。

　　“和平不是天上掉下来的，和平要靠两岸智库鼓与呼，要靠两岸政治家共同进行顶层设计，要靠两岸人民共同努力。”周志怀最后说。

（后方支援记者：张爽　朱晓凡）